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　　国度发展和鼎新委员会发出通知
，自2015年2月1日上调铁路货物运价率
，其中化肥和磷矿石超额上涨（不再执行优惠运价号）
。但是
，部门地域的化肥企业目前发货运价仍没有变动
，部门线路还出现了降落
。业内好多人士问了好多问题
，为什么各铁路局执行不一样的运价
？铁路建设基金是否持续免征
？化肥运价是不是已经能够下

？
　　磷矿石和化肥铁路建设基金持续减免
　　铁路建设基金由铁路交易站在收取铁路货物运费时一并收取
。1991年
，经国务院核准
，原国度物价局颁布了《关于提高铁路货物运价的通知》（价费字[1991]125号）
，将铁路货物运价每吨公里均匀提高2厘
，调价收入专项用于铁路建设
，形成了最初的铁路建设基金
。自1992年以来
，该项基金征收尺度又进行了三次调整
。目前
，征收尺度为每吨公里农药1.9分
，磷矿石2.8分
，其他大量货物3.3分
，粮食、棉花、农用化肥、黄磷免征铁路建设基金
。该基金征收领域是经国铁正式交易线和执行统一运价的运营临管线运输的整车、零担和集装箱货物
。该基金用于国度打算内大中型铁路建设项目以及与建设有关的支出
，也是国度新核准成立的铁路发展基金的沉要组成部门
。
　　这次
，国度发展鼎新委调整铁路货物运价
，仅调整了运营价值部门
，并没有涉及铁路建设基金政策
。所以
，中国铁路总公司1月31日在部署调价工作时
，明确磷矿石铁路整车运输调整为执行2号运价
，农用化肥铁路整车运输调整为执行4号运价
，并持续执行国度有关部门减免核收铁路建设基金的政策
。
　　运价上浮10%政策半年后执行
　　凭据《价值法》和现行国度定价目录
，国度铁路货物运输价值属于中央当局定价领域
。经国务院核准
，国度发展鼎新委发文化确
，自2014年2月15日起
，铁路货物运价由当局定价改为当局领导价
。国铁通常运营线以国度划定的统一运价为上限（执行特殊运价的国铁线路及国铁控股合伙铁路以国度划定的运价或浮动上限价为上限）
，铁路运输企业能够凭据市场供求自主确定具体运价水平
。
　　2014年3月
，国度发展鼎新委在神华集团投资建设的包神铁路和准池铁路货物运价尝试鼎新试点
。决定自2014年4月1日起
，包神铁路基准运价率由现行每吨公里0.15元调整为0.2元
，铁路运输企业可在上浮不超过10%、下浮不限的领域内
，凭据市场供求情况自主确定具体运价水平
。而准池铁路开明运营后
，货物运价尝试市场调节
，由铁路运输企业与用户、投资方协商确定具体运价水平
。
　　2014年12月
，国度发展鼎新委凭据国务院常务会议的部署颁布了《关于铺开部门铁路运输价值的通知》
，决定铺开社会本钱投资控股新建铁路货物运价全面铺开
，执行市场调节价
。同时
，为了共同运价铺开的鼎新措施执行
，有关部门启动了《铁路法》中有关运价管造条款标订正工作
。
　　这次
，国度发展鼎新委《关于调整铁路货运价值进一步美满价值形成机造的通知》（发改价值[2015]183号）明确
，自2015年8月1日起将包神铁路运价上浮鼎新试点推向全国
，初次划定全国铁路货运价值均能够在基准运价的基础上最高可浮10%
。
　　化肥运费也可下浮
　　相对于上浮节造措施
，铁路货物运价下浮则已经铺开了十几年了
。早在1998年3月26日
，国度发展打算委员会、铁路部经国务院核准
，印发《关于调整铁路货运价值规范铁路收费秩序的通知》（计电[1998]31号）
，允许铁路货物运价向下浮动
。1998年5月8日
，原铁路部就印发了《铁路货物运价下浮治理暂行法子》（铁运[1998]57号）
。为适应运输市场情况的变动
，对货运回空方向运输
，与高速公路平行已形成竞争路段的客货运输
，允许铁路凭据市场情况的变动尝试下浮运价（跨局运输下浮运价由铁路部核准）
。尝试下浮运价或取缔下浮运价
，需提前对社会颁布
，并报国度发展打算委员会登记
。之后
，1999年、2006年和2014年
，运价下浮治理文件屡次批改
。
　　但是
，凭据运价下浮治理法子划定
，享受减征、免征铁路建设基金的磷矿石、化肥等列名货物准则上不得下浮
。2014年
，中国铁路总公司对货物运价下浮治理机造进一步鼎新
，为了争取货源
，各铁路局管内短途运输“价值铺开、品类铺开”
，跨局运价在经铁路总公司登记核准后
，化肥、磷矿石等货物也能够运价下浮
。例如
，“铁总货优14091号”运价下浮项目就核准：贵州省福泉站发往武威港、昌都、昌都港、平凉港、张掖港站的铁路集装箱
，装运磷矿石（0700）、化肥（1310）
，运价下浮10%（有效期2014年6月12日至2014年12月31日）
。
　　这次
，中国铁路总公司进一步放宽运价可下浮的货物领域
。2015年1月31日
，中国铁路总公司在“铁运电〔2015〕33号”中明确
，对焦炭、金属矿石、钢铁及有色金属、非金属矿石、矿物性构筑资料、水泥、粮食、化肥及农药、鲜活、其他（第99类）等10大类货物
，在国度划定的运价领域内
，各铁路局凭据市场供求情况自主确定价值（不再区别管内和跨局运输）
。这是铁路初次明确农用化肥跨局铁路运价能够下浮
。
　　铁路货运市场化鼎新仍会向推动
。但是
，鼎新不愿定就是涨价
，与公路、水运竞争强烈的线路下浮会成为“新常态”
。铁路运费连年的大幅上涨
，对铁路货运行业带来了不幼的冲击
。2014年全国铁路运量总体降落
，全国铁路实现货物周转量27530亿吨公里
，同比降落5.6%
。2014年累计实现货运量38.1亿吨
，同比降落3.9%
，其中前三个季度别离降落3.5%、1.5%和2.5%
，四时度降落7.8%
，降幅有所扩大
。这次化肥基准运价上调并允许下浮后
，全国各铁路交易站对化肥的运价涨幅不一
，部门线路还有降落
。2015年8月1日后
，基准上浮10%上限打开后
，全国各地铁路现实运费差距还会进一步扩大
。运力严重的线路对化肥运价不下浮或上浮至10%上限；运力相对宽松、与其他运输方式竞争没有显著优势的线路不会上浮
，甚至会大幅下浮
。
　　另表
，国度铁路鼎新规划中将涉农物资运输列为公益性、政策性运输
，赐与财政补助
。待公益性运输补助细则出台后
，确定了哪些肥料列入赐与补助的涉农物资目录及若何补助、补助额度几多等事项
，对各地的化肥运价上浮、下浮还会有肯定的影响
。（李昊锋）